邻水县人民政府办公室关于印发邻水县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)的通知
  • 2021-08-16 15:17
  • 来源:邻水县综合行政执法局
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邻府办发〔202137

各镇人民政府,广安高新区、川渝合作高滩园区管委会,县级相关部门

邻水县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案2021—2023》已经十八届邻水县人民政府第75次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

邻水县人民政府办公室

2021813

邻水县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)

为认真贯彻落实省委、省政府市委、市政府和县委、县政府关于加强生态文明建设的总体部署和工作要求,按照《广安市人民政府办公室关于印发广安市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案20212023年)的通知》(广安府办发〔202112号)要求,为加快城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设补短板强弱项,结合邻水实际,特制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想以及省市相关工作要求坚决打好污染防治攻坚战,按照推进长江经济带和成渝地区双城经济圈建设要求,加快解决城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题,健全环境基础设施,改善城乡人居环境,提升治理能力现代化水平,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

(一)全面提高城镇生活污水收集、处理能力。加大生活污水收集管网配套建设和改造力度,促进生活污水资源化利用,推进污泥无害化资源化处理处置。到2023年底,所有建制镇具备污水处理能力;县城雨污分流改造基本完成,建制镇污水支线管网建设取得显著成效,生活污水收集效能明显提升,力争邻水第二污水处理厂、丰禾污水处理厂、九龙污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度平均达90毫克每升以上化学需氧量(COD浓度平均达100毫克每升以上;城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高,力争污泥无害化处置率达95%以上。

(二)健全完善城乡生活垃圾收转运、处置体系。推进生活垃圾处理设施建设,完善巩固城乡生活垃圾收运、处置体系,加快生活垃圾焚烧发电厂、县城区生活垃圾中转站、生活垃圾填埋场大坝加固、生活垃圾填埋场封场及生态修复、御临河流域潭溪河垃圾渗滤液处理能力提升、生活垃圾收转运处置体系等项目建设;因地制宜开展生活垃圾分类和处置工作。到2023年底,全县生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖,生活垃圾无害化处理率达到100%,生活垃圾减量化、资源化、无害化水平取得成效。

三、推进城镇生活污水处理设施建设补短板强弱项

(一)科学编制生活污水设施建设规划。坚持污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中与分散相结合,编制城镇生活污水处理设施建设十四五规划。结合乡镇行政区划调整改革,优化城镇生活污水设施布局,合理确定处理规模。加快推进市政生活污水收集处理设施向城乡结合部、近郊地区延伸辐射,积极推广低成本、低能耗、易维护、易监管的污水处理工艺

(二)加快实施生活污水处理设施改造。2023年底,完成邻水县第二污水处理厂扩建工作,完成邻水县第一城市生活污水处理厂提标升级改造工程,县城污水处理厂达到日处理污水5.4万吨/天,并视其场镇发展情况,启动复盛镇污水处理牟家镇污水处理站、石永镇古路社区污水处理站体升级改造工作,提升污水处理能,实现污水处理厂(站)达标运行。

(三)着力补齐生活污水处理能力短板。大力实施城镇生活污水处理管网(扩)建工程,有序实施城镇排水老旧破损管网改造修复,加强支线管网和出户管的连接建设,城市雨污分流改造到2023年底基本完成。2021年底前启动八耳、丰禾、高滩、兴仁、九龙、柑子、袁市镇7个中心场镇污水处理管网改造工作;到2022年底完成邻水县华蓥山区山水林田湖草御临河流域石坝河片区雨污管网建设工程、邻水县西环线石坝河整治及雨污管网建设工程;积极对上争取资金,到2022年底前启动坛同、石永、合流、石滓镇4个中心镇污水处理管网集中整治。到2023年底,完成15个中心场镇污水处理管网改造工作,全面提升污水收集率。

(四)统筹推进污泥无害化处理。积极推广污泥垃圾协同处置,促进污泥资源化利用,逐步降低填埋处置所占比重。建制镇污水处理设施产生的污泥原则上应纳入城市集中无害化处置范围。加大非正规污泥堆放点和污泥处理处置单位的排查和整治力度,坚决查处污泥非法转移、堆放、倾倒、处置等违法行为。

(五)加强生活污水再生利用设施建设。坚持“就近处理、就地循环”原则,因地制宜确定再生水用途、规模和布局,加快推进再生水利用设施建设,鼓励城市杂用、工业生产、景观用水、河道补水等方面优先使用再生水。

(六)加快建立城镇生活污水处理监管体系。严格按照《四川省污水处理设施信息化监管平台建设导则》要求,2023年底前完成全县城镇污水处理设施运行监管网络建设,积极推动县级监管平台与省市监管平台互联互通。

(七)加强生活污水处理设施运营维护。为确保污水处理设施正常运行和达标排放,严格按照《广安市城乡污水处理条例》要求,加强乡镇生活污水处理设施运行管理。镇人民政府落实主体责任,负责辖区内污水处理设施及配套管网的建设、运营维护等工作的日常管理,监督污水处理设施运营单位的污水处理工作;县住房城乡建设局负责加强污水处理设施建设及运营过程中的安全监督管理日常运行的考核工作;生态环境局负责运行监测监督工作,依法查处超标排污行为,并将镇(社区)生活污水处理厂(站)的建设和运行情况列入年度总量减排任务。

四、推进城乡生活垃圾处理设施建设补短板强弱

(八)加快生活垃圾无害化处理设施建设。加快推进生活垃圾焚烧发电厂项目建设,加快配套飞灰、渗滤液、残渣处置设施建设。到2023年,基本实现县原生生活垃圾“零填埋”。

(九)完善生活垃圾收运体系建设。巩固提高城乡生活垃圾治理成效。持续加强“户集、村收、镇转运、县处理”的生活垃圾收转运处置体系,逐步更换部分已运行多年“老、旧”环卫设施设备,提高生活垃圾收运机械化效率,探索直收直运模式,实现垃圾不落地,避免转运过程中的“二次污染”;实现农村保洁员配备合理、管理有效,村组保洁工作运转有序。推进生活垃圾收运、中转站运行规范化、标准化、公司化。

(十)逐步开展生活垃圾分类工作。按照适度超前、循序渐进”原则,大力开展宣传发动,推动形成生活垃圾分类新风尚。加快建立生活垃圾分类收运网络,合理设置生活垃圾分类收集点,配套完善分类收集、分类运输设施设备。探索开展农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用。到2023年,生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖,生活垃圾回收利用率力争达到30%以上。

(十一)持续推进存量垃圾治理。按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》(GB512202017),加快推进邻水县生活垃圾填埋场封场工程,并同步做好填埋垃圾的安全处置。要充分利用焚烧处理等技术手段逐步消纳存量垃圾,积极运用污水处理设施,协同处置垃圾渗滤液。全面完成非正规垃圾堆放点整治任务,结合“农村清洁行动”,加强垃圾规范化收运处置,避免形成新的非正规垃圾堆放点。

、保障措施

(一)加强组织领导。住房城乡建设、综合行政执法分别负责开展污水、垃圾治理工作的统筹协调和督促检查、指导考核,定期通报进度,统筹推进各个建设项目。各镇、园区要按照属地管理原则承担主体责任,发展改革、财政、住房城乡建设、综合执法、自然资源规划、生态环境、水务等部门要各司其职,层层压实责任,高压驱动,密切配合,共同推进。各相关部门、镇、园区要认真研究制定切实可行的实施方案,建立有效的工作运行机制,有计划、有步骤地推进,确保取得实效。

(二)争取政策支持。积极主动对接长江经济带和成渝地区双城经济圈建设等重大战略。发展改革、生态环境、综合行法、住房城乡建设等部门积极包装项目争取中央、省、市级相关专项资金支持。自然资源规划部门要将污水垃圾处理设施建设用地列入黄线保护范围,在国土空间规划中加以落实。结合行政审批制度改革,开通设施建设项目绿色通道。

(三)加强资金保障。加大公共财政投入力度,统筹用好水环境治理各类资金,推进生活污水垃圾设施建设,提高资金使用效率。健全完善污水垃圾处理收费制度,强化运营经费保障。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本积极参与建设运营。创新融资方式,推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。

(四)强化监督管理。加强对生活污水垃圾处理处置设施建设和运行的监督管理,切实减少对环境的污染。加大执法力度,严肃查处污水偷排、污泥乱倒、垃圾、渗滤液直排、设施闲置等问题并依法追究相关责任。积极引入第三方运营机构,提高科学监管水平。建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度,对工作不作为、慢作为、乱作为的地方,按照相关规定严肃处理。

附件:1.邻水县城镇生活污水处理设施建设三年推进方案实施项目计划表

2.邻水县城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案实施项目计划表

解读链接:《邻水县人民政府办公室关于印发邻水县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)的通知》文件解读