邻水县人民政府办公室关于印发有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施的通知
  • 2020-02-25 18:21
  • 来源:县经济合作中心
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邻府办发〔20209

镇人民政府,广安高新区、川渝合作高滩园区管委会,部门,中省市驻邻单位

政府同意,现将《有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施》印发你们,请结合以下工作要求认真抓好贯彻落实。

一、提高思想认识,积极主动作为有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施是贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求的具体体现,对加快有序恢复经济社会秩序具有积极的助推作用。全县各单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和上级的决策部署上来,从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度,进一步增强落实好有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施的政治责任感和工作主动性,确保企业、群众有实实在在的获得感。

二、切实加强领导,狠抓责任落实。各单位要按照一手抓疫情防控,一手抓经济发展要求,把落实有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施作为当前工作的主要任务,坚决把任务落实到地。各单位一把手要按照责任分工,认真履职尽责,成立各项政策落实的专门班子,对标对表开展好每一项工作,确保实而又实、细而又细地将有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施实施的各项准备、运行中的管理服务、落实后的效应分析等工作抓到位、抓出成效。

三、强化宣传引导,有序组织实施。各单位要充分运用多种方式开展多渠道的宣传,在宣传过程中要规范政策解答,及时为企业、群众答疑解惑,确保广大企业、群众应知尽知”“应会尽会”“应享尽享。各责任单位要精心部署、周密安排,简化申报方式,优化操作流程,建立政策落地落实全程跟踪服务机制,主动提供代办服务,确保政策实施有组织、有纪律、有步骤推进。

四、严肃工作纪律,确保工作质效。各单位要牢固树立落实好有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施是硬任务的理念,坚持把纪律规矩挺在前面,严明工作要求,确保有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施不折不扣地落实到位。对政策落实不力、执行把关不严以及在宣传导、管理服务等工作中有重大疏漏,造成不良影响的单位和个人,要依规依纪严肃追责问责。

邻水县人民政府办公室

2020225

有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18政策措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以及市委、市政府工作要求,根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔202010号)和《广安市人民政府办公室关于印发有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》(广安府办发〔20207号)精神,按照防疫优先、统筹兼顾、分类指导、有序高效的原则,结合邻水实际,特制定如下政策措施。

一、持续加大疫情防控力度

(一)抓实抓细疫情防控工作。各行业主管部门要严格落实三个全面、三个防、四个早”“五个一律”“六个不准和邻水县关于疫情防控的各项要求,分区分类指导管理防控措施,全力做好疫情遏制、患者救治、分类防控、物资保障、恢复生产、信息公开、舆论引导等各项工作。要严格执行《关于做好县级领导县级部门联企包产工作的通知》要求,督促已复工项目、已复产企业认真履行法定防控职责,分类分批有序推进其他项目和企业复工复产,协调解决防疫、设备、资金、运输、用工、用能等突出困难。

责任单位:县卫生健康局、县应急局、县经济信息化局、县人力资源社会保障局、县财政局、县文化广电旅游局、县商务局、县交通运输局、县公安局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

(二)确保防疫和生活必需品生产流通在疫情防控期内,加大疫情防控急需物资采购力度。将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等纳入应急运输保障范围,开辟物流绿色通道严格落实运输保障一断三不断(坚决阻断病毒传播渠道,保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断),对运送医疗、防疫物资和鲜活农产品的车辆落实三不一优先(不停车、不检查、不收费、优先通行)政策。对受疫情影响严重的城市公交及城乡客运,县财政按与上年同期比较下降营业收入的10%给予补贴。对政府确定参与生活物资保供超市等商贸流通企业按实际产生物流费用的50%给予补贴

责任单位:县卫生健康局、县应急局、县经济信息化局、县财政局、县商务局、县交通运输局、县公安局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

二、支持各类企业有序复工复产

科学指导企业复工复产落实企业主体责任、属地管控责任和行业部门管理责任三个责任,建立企业复工复产调度保障机制,一企一策帮助企业制定疫情防控和复工复产方案,支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产。建立企业复工复产指导员制度,采取一对一一对N的形式,蹲点指导企业备齐疫情防控物资,合理安排职工返岗复工,落实从业人员管控要求,执行公共场所防疫措施。达到防疫条件、安全复工复产的规上工业企业(水电气企业除外)、房地产开发企业按复工人数分档给予奖励,复工人数不超过100人的企业奖励1万元,100(含100人)300人的奖励2万元,300(含300人)以上的奖励5万元

责任单位:县经济信息化局、县财政局、县卫生健康局、县住房城乡建设局、县商务局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

减轻企业用水用电等负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对受疫情影响的困难企业缓收相关费用;鼓励对批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位202023月份用气用水价格,按现行政策的90%结算。对参与生活物资保供的超市、批发企业和防疫物资保供的药店等在县内注册的限额以上商贸流通企业,按销售目录电价的30%给予电费补贴。对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业,年度用能(用电、用气)费用和物流费用合计200万元以上的,按年度用能费用和物流费用总和的1.5%最高不超过20万元的标准给予补贴。

责任单位:县发展改革局、县经济信息化局、县财政局、国网邻水供电公司、邻水爱众水务公司、邻水爱众燃气有限公司、各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

)支持企业增产扩能。对扩大再生产新增固定资产投资的规模以上工业企业,投资额在100万元(含100万元—2000万元的按2%比例补助投资额超过2000万元部分的按1%比例补助,单个企业最高补助不超过100万元。

责任单位:县经济信息化局、县财政局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

)开辟供应链及进出口绿色通道对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,注册费一律执行零收费标准。对医药、防疫物资等开辟物流绿色通道。对受疫情影响导致未能按时履约交货的外贸企业,协助向国家有关进出口机构申请免费出具不可抗力事实性证明,企业实际退税额的510%给予补贴,单个企业补贴最高不超过10万元。

责任单位:县商务局、县交通运输局、县发展改革局、县卫生健康局、县财政局、各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

三、加大财税资金支持力度

)延期缴纳和减免税费。全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等防控疫情税收政策。按县应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排,参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆,免征2020年度车船税;已缴纳2020年度车船税的,在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业,可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。对纳入疫情防控应急保供企业库的企业,在疫情期间应缴纳的增值税、所得税等税收,按国家政策规定予以减免。适用定期定额征收的个体工商户生产经营受疫情影响的,可依法申请合理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可申请延期缴纳税款,最长不超过3个月。

责任单位:县税务局、县财政局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

)合理安排政府采购支持企业发展。在满足疫情防控要求的前提下,按规定采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式,力争政府采购中小企业疫情防控物资、服务比例60%以上。建立健全预付款制度,鼓励采购单位按规定加大预付款比例,减少供应商资金占用。鼓励融资机构对获得政府采购合同的中小企业按规定提供免抵押、高效率的信用融资服务,放大授信额度,下调贷款利率。

责任单位:县财政局、县机关事务管理局、县公共资源交易管理服务办公室县人行各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

四、加强金融惠企服务保障

)支持降低企业融资成本。银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行,鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用予以减免。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷、不罚息,通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式,做到应续尽续,增加信用贷款和中长期贷款,确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下浮10%县创业融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的,担保费可由3%降低至1%,县财政在保余额的2%给予创业融资担保公司补贴县内各金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金,向中小微企业发放低成本贷款。

责任单位:县金融工作局、县人行、县财政局、县经济信息化局、县市场监管局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

(十)加大保障性金融服务力度。建立全县疫情防控重点保障企业名单,专项安排低成本再贷款、再贴现资金,支持县内各金融机构向名单企业发放疫情防控相关贷款和防疫相关企业的票据融资需求。开辟中小企业金融服务绿色通道,特事特办、急事急办,简化流程、快速审批、尽快发放。按规定便利疫情防控跨境收支,对各镇人民政府、县级各部门和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算简化流程、提高效率。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,鼓励各金融机构予以展期、续贷,可依调整后的还款安排,报送信用记录。鼓励保险机构充分发挥保险保障作用助力企业复工,主动推出将新冠肺炎纳入保障范围的雇主责任险、人工医疗险等保险产品,开辟绿色通道对感染新冠肺炎的出险理赔客户优先处理,应赔尽赔。

责任单位:县人行、县金融工作局、县财政局、县经济信息化局,各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

(十)分担疫情期间融资风险。金融机构在疫情防控期间为正常生产的中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的,按损失额30%予以补助。鼓励县创业融资担保公司对受疫情影响的小微企业在疫情期间内减收或免收融资担保费,减免部分按不超过担保额的3%给予县创业融资担保公司担保费用补贴。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,县创业融资担保公司要会同有关单位在其申请创业担保贷款时优先给予支持,确实无法按期归还借款的,县创业担保公司可对创业者或者企业展期3个月,宽限期间不加收罚息支持受疫情影响在股票质押、公司债兑付等方面遇到困难的企业,通过适当展期、发新还旧等方式化解流动性危机。

责任单位:县人行、县金融工作局、县财政局、县经济信息化局,各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

五、大力实施援企稳岗政策

(十)减轻企业社保缴费负担。受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内,延缴期间不收取滞纳金,企业参保职工个人权益记录和正常享受待遇不受影响。对在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴,缓缴期原则上不超过6个月。2020年不集中开展企业历史欠费清收,暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021430日。

责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县医疗保障局,各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

(十)实施援企稳岗返还政策。受疫情影响的企业,可依法依规采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或少裁员。对未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业、裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的中小微企业和参保30人(含)以下且裁员率不超过职工总数20%的企业,可按企业及其职工上年实际缴纳失业保险费总额的50%标准给予返还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定的标准,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。

责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

(十减免住房公积金缴存和房租负担。受疫情影响经营困难的企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低可降至国家规定的5%;对符合我缓缴条件的,允许企业缓缴期限最长可至1年。对承租国有资产类经营用房的中小企业(含个体工商户),减免13个月房租。对在疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的县级以上小微企业创业创新示范基地,县财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助,每个基地补助总额不超过100万元。

责任单位:市住房公积金中心邻水管理部、县机关事务管理局、县财政局县经济信息化局、县农业农村局、县商务局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

(十)发放就业补助资金。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按600/人给予就业创业服务补助。对防疫物资生产企业扩大产能,每增加一名员工且签订6个月以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按2000/人给予补助。中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的,纳入相关专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。支持企业组织职工开展培训,对培训后取得合格证书的给予9002000/人的培训补贴。加大城镇公益性岗位开发力度,对从事环境卫生、秩序维护、防疫消毒、疫情防控等防疫有关岗位,可参照最低工资标准1650/·月给予补贴。

责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县医疗保障局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

六、加大项目投资补短板力度

(十)加快补齐公共卫生短板。积极争取中央、省预算内基本建设投资和地方政府债券资金,优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技公关和应急医疗救治设施、隔离设施等疫情防控急需的项目和企业。加快县疾控中心检测能力和县人民医传染病区等项目建设。加快建立智慧城市治理和应急体系,建立社会救援能力及重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。以疫情防控为切入点,加大乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度。

责任单位:县卫生健康局、县发展改革局、县应急局、县经济信息化局、县农业农村局、县财政局各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

(十)保障重点项目建设。优化项目审批服务,实行投资项目在线审批,对新落地生产防疫物资的项目,开辟一站式全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道,相关费用按规定予以减免,优先配置用地用水用电等。对受资质条件限制,有产能可以生产的企业,特事特办,先生产再补手续。因受疫情影响不能按时履行合同的项目,允许依法依规合理延后合同执行期限。将医疗卫生、交通运输等领域省市县重点项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等纳入重点保供范围。

责任单位:县发展改革局、县卫生健康局、县行政审批局、县交通运输局、县自然资源规划局、经济信息化局,各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

七、稳定居民消费激发市场活力

十八)加快释放新兴消费潜力。大力培育互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟社交、网络游戏、在线教育等新业态新模式,推动生活服务企业实现线上交易和线下服务相结合,电子商务企业与社区商业网店相融合,拓展宅经济发展空间,打造经济新增长点。支持文化旅游企业研发新产品和服务项目,做好疫情过后旅游市场宣传。

责任单位:县商务局、县文化广电旅游局、县机关事务管理局、县卫生健康、县民政局、县经济信息化局,各镇人民政府、广安高新区管委会、川渝合作高滩园区管委会

以上政策措施自邻水县启动突发公共卫生事件I级应急响应之日起实施,有效期至邻水县突发公共卫生事件I级应急响应结束为止。国家、省、市出台相关支持政策的,遵照执行,同一项目、同一类别政策与上述政策不一致的,一律按就高不就低、不重复享受的原则执行

文件解读:《邻水县人民政府办公室关于印发有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条政策措施的通知》文件解读