邻水县人民政府办公室关于做好公文公开属性源头认定工作的通知
  • 2020-01-09 18:39
  • 来源:邻水县人民政府
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邻府办发〔20201

各镇人民政府,广安高新区、川渝合作高滩园区管委会,县级各部门,中省市驻邻单位

为进一步提高公文公开工作效率,确保政务公开工作依法、有序进行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见实施细则>的通知(国办发〔201680号)、《四川省人民政府办公厅<关于印发四川省人民政府办公厅公文公开属性源头认定办法>的通知》(川办发〔201959号)、《广安市人民政府办公室<关于做好公文公开属性源头认定工作的通知>》等相关要求,现就做好公文公开属性源头认定工作有关事项通知如下,请高度重视,认真遵照执行。

一、具体要求

(一)适用公文范围拟以政府或政府办公室名义印发的,具有法定效力和规范体式的文书,包括命令、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

(二)认定遵循原则。公文公开属性源头认定坚持以公开为常态、不公开为例外要求,遵循合法、便民、高效谁起草、谁界定”“谁审查、谁负责原则。。

(三)公开属性分类公文公开属性分为主动公开、依申请公开、不予公开三种类型。

1.主动公开。行政规范性文件,以及涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的其他政策文件。主动公开的政府信息的具体范畴要符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条、第二十一条的规定。

对主要内容涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策,但部分内容涉及国家秘密、敏感信息或其他不宜公开内容的公文,应删除相关内容并通过保密审查后予以主动公开,同时附注本文有删减

2.依申请公开。属机关内部管理事务的公文、内部资料、商业秘密和个人隐私等,不宜面向社会公开,但对特定的公民、法人和非法人组织从事生产、安排生活、开展科研等活动具有特殊作用,经公民、法人或非法人组织申请可向申请人公开。

3.不予公开。符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条、第十六条规定相关情形的公文;其他依照法律、法规和规章规定不予公开的。

、属性审查

(一)公文起草单位向县政府或县政府办公室报送代拟稿时,应按要求填写《邻水县人民政府(办公室)公文公开属性认定审核表》(以下简称《审核表》)。未附《审核表》,未标注公开属性,属性认定不准确,标注为依申请公开”“不予公开本文有删减但未说明理由、未提供有关依据材料的,予以退文。

(二)公文公开属性由起草单位提出,并在发文呈批单上注明后逐级审核。多个单位联合拟稿的,由主办单位牵头协调确定公文公开属性。拟不予公开、依申请公开及删减后公开的,须依法依规说明理由并提供相关依据材料。删减后公开的,应附删减后版本。

(三)县政府办公室发文主办股室负责对照《审核表》,对拟发公文公开属性认定进行审核把关,在发文稿笺公开方式栏填注公文公开属性。

(四)公文印制时,应按照确定的公开属性,在版记首条分割线上一行信息公开选项栏标注主动公开依申请公开不予公开

(五)涉及国家秘密的公文,由起草单位填写《国家秘密确定审批表》,不再填写《审核表》;标注了密级的公文,不再标注信息公开选项。

(六)公文印发后,县政府办公室应将公开属性为主动公开的公文及时通过政府门户网站等载体和渠道向社会发布,并提供给档案馆、图书馆、政务服务场所等政府信息公开查阅场所。

(七)县政府办公室应将《审核表》及相关依据材料随同公文一并存档,登记建档备查。

、工作纪律

(一)对公开属性为依申请公开不予公开的公文,因情势变化可以主动公开的,起草单位应及时向县政府办公室提出公开属性变更建议,县政府办公室按程序报审后公开;县政府办公室在工作中发现相关公文可以变更为主动公开的,应要求起草单位提出变更建议,按程序报审后公开。

(二)对不认真开展公文公开属性认定,出现报送公文代拟稿时未附《审核表》,未标注公开属性,属性认定不准确,标注为依申请公开”“不予公开本文有删减但未说明理由、未提供有关依据材料的,可视情况予以通报。

(三)因公文公开属性认定不准确导致行政复议纠错、行政诉讼败诉等不利后果的,在年度绩效考评中对公文起草单位予以扣分。

(四)对公文公开属性认定把关不严导致发生失泄密事件的,将按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定进行处理。

附件邻水县人民政府(办公室)公文公开属性认定审核表

邻水县人民政府办公室

202019

文件解读:《邻水县人民政府办公室关于做好公文公开属性源头认定工作的通知》文件解读