2020年邻水县政府工作报告
  • 2020-06-23 17:58
  • 来源:邻水县政府办
  • 访问量:
  • 【字体:

2020521

在邻水县第十八届人民代表大会第六次会议上

邻水县人民政府县长  黄永鸿

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

2019年工作回顾

过去一年,在县委的坚强领导下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级决策部署,按照县委1234工作思路,实干笃行,较好完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值232.5亿元、增长7.4%,规模以上工业增加值增长9.4%,全社会固定资产投资增长10.1%,社会消费品零售总额增长11.3%,地方一般公共预算收入增长4.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%10.4%

一年来,我们以实际行动庆祝新中国成立70周年,将爱党、爱国的真挚情怀,转化为推动经济社会高质量发展的生动实践,攻克了一批多年想办而没有办成的难事急事,干成了一批打基础、利长远的大事喜事,办好了一批惠民利民的实事好事,许多方面取得了具有突破性意义的成果。

——重大平台实现标志性突破。抢抓川渝合作战略机遇,举全县之力高起点规划、高速度建设、高质量发展高滩园区,省政府批复同意设立四川广安川渝合作高滩园区,成为首个以川渝合作命名的省级开发区。立足高新技术特色,推进创新驱动发展,邻水经开区被省政府批准为广安高新技术产业园区。邻水川渝合作优势和创新战略地位更加凸显。

——脱贫攻坚打下决定性基础。成功实现贫困县摘帽,被评为全省脱贫攻坚先进县。农民人均可支配收入增速连续两年全市第一,被评为全省农民增收工作先进县。剩余7476名贫困人口全部脱贫、32个贫困村全部退出,现行标准下28405户、78770名贫困人口全部稳定脱贫,绝对贫困问题即将得到历史性解决。

——重点改革释放裂变性动能。高质量完成机构改革,重新组建政府工作部门27个,政府机构职能体系更加系统、运行更加高效。稳步实施乡镇行政区划调整改革,重新设置镇25个,多点支撑、协同发展的县域空间布局更加优化。深化放管服改革,各类市场主体增速稳居全市第一,民营经济对经济增长贡献率达58.3%

——交通硬仗赢得接续性胜利。压茬实施交通建设大会战,开工建设重庆南北大道北延段茨竹至高滩一级公路、广邻快速通道等开放合作新通道,加快建设S202S208等重大骨架项目,新改建农村公路240公里,公路总里程达到4103公里,建制村100%通公路、农民新村或产业区100%通油路,成功创建四好农村路全国示范县。

——群众福祉获得普惠性提升。新增城镇就业9600人,城镇登记失业率2.8%,全民参保率97.7%,更多群众生活更有保障。实施棚户区改造6920套,完成农村危房改造1350户,更多群众圆了安居梦。累计启动建设公办幼儿园26所、投用15所,更多孩子能够好入园”“入好园。医疗保险参保人数86万人,发放医保基金7.6亿元、医疗救助金0.4亿元,更多群众看得起病、看得好病。

一年来,我们以实际行动深入贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持续发力、久久为功,县域经济发展的韧劲、活力和包容性显著增强,呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。

——坚定不移以转型升级培育发展动能。三抓工作蓄势提能。动态策划论证重大项目505个、总投资850亿元。103个省市县重点项目完成投资119.3亿元。争取到位百镇建设等红利试点政策39项。争取到位上级各类资金49亿元、全市第一。工业持续壮大。工业经济综合目标考核全市第一。规模以上工业企业实现总产值311.9亿元、增长11.3%,高新技术产业实现总产值39.8亿元、增长10%。新培育规模以上工业企业16户、国家高新技术企业3户。完成工业投资50亿元、增长20.9%,实现工业税收3.4亿元、增长11.7%。汉驭钢构认定为全省第三批装配式建筑产业基地。农业稳产增效。一产业增加值增长3.1%、全市第一。粮食总产量45.5万吨,新发展蔬菜基地1.8万亩、邻水脐橙1.1万亩,出栏生猪53.8万头。钰锦脐橙现代农业园区创建为省级农业主题公园、市级现代农业园区,新希望80万头生猪产业项目落地建设。盛世种业作为农民合作社典型案例全国推介。三产加速繁荣。服务业增加值增长8.6%、全市第一,新培育两上企业18户。新增外贸获权企业5户,实现外贸进出口总额5.7亿元。加快推进供应链创新与应用试点城市建设,镇域快递网点实现100%全覆盖。荣获全省促进服务业发展工作先进县。

——坚定不移以统筹城乡增添发展后劲。城市颜值日益提升。新增城镇面积2平方公里。实施城市提质项目30个,建成景观街道7条。完善城市地下综合管网15.5公里,新增城市停车位2300个,改造老旧小区旱厕56个。高分通过国家卫生城市复审。城乡交通协同发展。开工建设县城东环线,加快建设G65包茂高速县城北出口及连接线、华蓥山东麓产业大道,基本形成城区一环三射大骨架。开工建设梁九路等5个县乡道改善提升工程,建成贫困村道路40公里,完成窄改宽工程23.8公里乡村振兴加速推进。完成乡村振兴总体规划和6+N专项规划,铜锣山腹地乡村振兴示范带初步建成,创建省级乡村振兴示范村6个。推进农村人居环境整治五大行动,农村生活垃圾处理率90%、卫生厕所普及率69.7%,厕污共治三类七种模式全省推广。

——坚定不移以绿色生态夯实发展本底。筑牢上游生态屏障。完成营造林8.1万亩,森林覆盖率35.8%,绿地率43.7%,空气质量达标率91.2%。持续开展用双脚丈量河流行动,新(改)建污水处理厂(站)8座,大洪河、御临河出川断面稳定达到地表水Ⅲ类水质,成为全国全面推行河(湖)长制先进单位候选县。城乡垃圾无害化处理率分别为100%95%,土壤环境质量安全可控。勾勒全域旅游图景。统筹县域旅游资源,构建一域三带六区旅游格局,被列入全省首批全域旅游示范区创建单位。五华山景区被命名为全省十大康养旅游胜地,缪氏庄园成为全国农村创新创业孵化实训基地、全省农旅结合标杆。牟家镇钻探出日出水量1.6万方、全省单井出水量最大的自流地热井。坚持绿色低碳发展。单位地区生产总值能耗下降1.3%,二氧化碳排放强度下降3%。关闭退出年产30万吨以下煤矿5户,关停散乱污企业7家。在全省率先实现水泥行业A类标准超低排放改造。圣锦高科等3户企业创建为省级绿色工厂。

——坚定不移以开放合作拓展发展空间。高滩园区建设提速。编制完成150平方公里空间总体规划,园区建成面积5.5平方公里。清水河水库等基础设施开工建设,开通至重庆举人坝轻轨站直通车。引入四川发展和重庆渝富共同开发建设产城融合项目,中国机械工业集团、中国机械科学研究总院等大型央企国企项目布局高滩,入驻企业87户,建成投产35户,规上企业24户,完成工业产值43.8亿元、增长43.7%毗邻地区合作升级。先后与重庆渝北、垫江、长寿等毗邻地区共谋交通、产业一体化等28项重大合作项目、7大合作平台,其中3个合作平台纳入川渝省市层面重点推进。与重庆市1068家医疗单位实现异地就医住院联网结算,和重庆医科大学附二院等共建医联体。实现川渝养老保险待遇领取资格认证结论互认。招商引资成效明显。实施营销化推介、区域化竞争、产业化招商,开展专题、小分队招商40余次,组织参加中外知名企业四川行等重大活动7次,举办走进粤港澳投资推介会等活动4次,新引进西部模具城等项目131个、总投资322.5亿元,其中亿元以上工业项目38个,落地率87.8%

——坚定不移以共建共享释放发展红利。民生保障不断增强。一般公共预算民生支出占比72.3%。全面完成65项省市县民生实事。设立县农民工服务中心,投入就业资金0.3亿元,发放创业担保贷款0.3亿元,引导支持3281名农民工返乡创业。发放低保金1.1亿元,救助困难群众6.5万余人次。社会事业协调发展。新(改)建中小学校9所、鼎屏小学西校区投入使用,超大班额基本消除。高考本科上线人数连续25年全市第一。县中医医院、妇幼保健院分别创建为三乙中医医院、二甲专科医院。成功创建全省川剧传承发展基地,川剧《南海李准》获得省第十五届精神文明建设五个一工程奖。高质量承办广安市第四届运动会,金牌总数全市第一。重大风险有效防范。政府债务和金融风险总体可控。扎实开展平安邻水建设,生产安全事故起数、死亡人数均下降83%,未发生较大及以上生产安全事故,非洲猪瘟疫情有效防控,成功创建省级食品安全示范县。做好群众信访工作,信访总量、进京非访分别下降13.6%84.6%。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争,刑事发案、外流贩毒人数分别下降12.5%56.8%

一年来,我们以实际行动全面加强思想政治建设,在县委的坚强领导下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动,严守政治纪律和政治规矩,坚定不移推进全面从严治党,政府系统干部“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。

——政治建设不断深化。严肃党内政治生活,抓实上级巡视巡察反馈意见整改,涵养良好政治生态。认真落实新时代党的建设总要求,严格落实意识形态工作主体责任。坚决维护县委权威,严格落实向县委请示报告制度。坚持民主集中制原则,集体审议重大决策事项74件次。

——作风建设持续加强。聚焦新时代政府履职开展六问专题研讨,扎实开展8+8+2+2专项整治,向问题叫板、让群众叫好。认真落实基层减负年要求,政府会议、文件分别减少33%35.4%。按时办结群众来信660件、12345热线诉求1.2万条。

——法治建设深入推进。严格落实重大行政决策程序规定。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。自觉接受监察监督,强化司法监督,全面推行行政执法三项制度,行政机关负责人出庭应诉率85%,行政诉讼胜诉率92%

——效能建设扎实开展。公布《邻水县县本级公共服务事项目录》,非行政许可事项全部取消,政务服务事项网上可办率100%最多跑一次事项占比97.2%。开展工程建设项目审批制度改革,民间投资项目、政府性投资项目审批流程时限分别压缩至50个工作日、80个工作日内。

——廉政建设全面巩固。严格落实中央八项规定精神和省市县有关规定及实施细则,锲而不舍纠治四风,扎实开展以案促改,加强重点领域监管。支持县纪委监委查处赌博敛财问题2828人、地方特产问题44人、违规经商办企业问题22人。

同时,我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置,积极做好人事、保密、档案、气象、科协、外事、对台、侨务、史志、贸促、民族宗教等工作,大力支持共青团、工会、妇女儿童、红十字、老龄、残联等事业发展,各方面工作均取得新成绩。

各位代表!过去一年,每一个看似简单的数字、每一件看似平凡的工作、每一项看似普通的荣誉,都来之不易!这是县委坚强领导、统揽全局的结果,是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果,是百万邻水儿女群策群力、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、社会各界人士,中省市驻邻单位,驻邻部队官兵、武警指战员、公安民警,表示衷心的感谢!

各位代表!我们清醒看到,邻水发展任务艰巨,政府工作还有不少亟待改进的地方,经济运行基础不够牢固,财政收支矛盾较为突出,城乡基本公共服务不平衡,政府治理能力还需加强。对此,我们将采取有力措施,认真研究解决。

2020年政府工作重点任务

2020年是全面建成小康社会之年,是十三五规划收官之年,也是开局极不寻常的一年。岁月如歌,年初一场突如其来的新冠肺炎疫情,给人民群众生命健康安全带来严重威胁,对经济社会健康运行带来严重冲击。疫情就是命令,我们认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和上级决策部署,在县委疫情领导小组的坚强领导下,充分发挥四个作用,第一时间落实突发公共卫生事件Ⅰ级响应,迅速成立应急指挥部并下设13个工作组和3个特别小组,紧急动员、科学指挥、精准调度,构建群防群控、联防联控严密防线,全面打响疫情防控全域阻击战和全民保卫战。我们严格按照市委33456工作要求,制定一图一表严防死守,构建三级交通检疫卡口,严格小区、村落封闭式管理,动态排查各类人员10万余人次,集中隔离医学观察387人次,核酸检测送检1186人次,迅速治愈2名输入性确诊病例,确诊、疑似病例在全市率先实现双清零,没有出现一起院内感染、社区传播、本地病例和死亡病例。同时,挑选2名优秀医护人员驰援湖北,在全国防疫大局中贡献邻水力量。防控形势好转后,我们因时因势调整工作着力点和应对措施,强化外防输入、内防反弹,扎实开展春风行动”“走基层、解难题、抓落实活动和三抓工作集中攻坚行动,23万余名农民工安全有序返岗,有序实现全面复工复产复业复课,战疫工作取得阶段性胜利。

在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中,全县各级干部闻令而动、舍小家顾大家,医务工作者舍身忘我、勇敢逆行,基层干部日夜驻守、严防死守,社区工作者定点值守、精准管控,广大群众主动配合、识大体顾大局,全县上下众志成城、共克时艰,铸就了一道密不透风、共御疫情的铜墙铁壁,涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型,奏响了一曲守望相助、勠力同心的时代赞歌。在此,我代表县人民政府,向奋战在疫情防控一线的广大党员、基层干部、医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者,向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的百万邻水儿女,表示崇高的敬意!

今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,全面落实上级决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,抢抓新时代推进西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇,按照县委1234工作思路,加大六稳力度,落实六保任务,迎难而上、共克时艰,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。

——紧盯一个目标,夺取“双胜利”:把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,在常态化疫情防控中推进经济持续平稳健康发展,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。综合各类不确定性,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长4.5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,全社会固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长4.5%左右,地方一般公共预算收入增长2%左右,城镇居民人均可支配收入增长6%左右,农村居民人均可支配收入增长7%左右,环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。

——绘美一张蓝图,唱好“双城记”:聚焦成渝地区双城经济圈两中心两地战略定位和7项重点任务,高标准谋划十四五规划,对内形成157工作格局,对外推进1+N合作,谋划争取一批支撑性、引领性、标志性重大项目和战略实施载体落地,推进与毗邻地区规划、产业、交通等一体化布局、一体化建设,全力打造成渝地区双城经济圈毗邻区域协同发展先行区,加快融入重庆主城都市区发展,以奔跑在前的姿态开启现代化建设新征程。

——抓实三大抓手,对冲“疫影响”:坚持投资唱主角,常态开展三抓工作月月攻坚行动,精准对接发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券、新基建、基础设施补短板等政策,促进更多项目、政策、资金落地,努力把疫情对经济的影响降到最低。争取专项转移支付和新增政府债券等资金50亿元以上。新增信贷13.5亿元以上,直接融资7.5亿元以上,银行机构贷款余额突破150亿元。加快储备项目转化,确保今年计划开工的42个、总投资188.2亿元的储备项目全部转化开工。推进在建项目建设,其中110个省市县重点项目完成投资135亿元以上。推进基础设施补短板53个已开工项目加快建设、剩下42个项目尽快开工。

——做强五个板块,融入“经济圈”:

(一)建好建强现代产业体系,进一步打造融入双城经济圈建设的硬核驱动。加强与重庆产业链、供应链协同合作,加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系,不断壮大实体经济。

农业做贡献。做细重庆餐桌文章,建设重庆优质农产品供应基地。培育壮大7+3现代农业产业体系,建基地、创品牌、搞加工、促融合。落实粮食安全行政首长责任制,抓实菜篮子”“米袋子”“肉盘子,粮食总产量稳定在45.5万吨以上,蔬菜复种面积45万亩以上,出栏生猪76万头以上,新发展脐橙0.8万亩,一产业增加值稳定在3%以上。创建省级农业园区1个、市级农业园区2个,培育三品一标农产品60个以上。加快推进新希望80万头生猪产业化项目,加强非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。

工业挑大梁。做强重庆配套文章,创建承接产业转移示范区。认真落实支持企业复工复产、达产达效政策,加大减税降费、援企稳岗、金融信贷力度,帮助工业企业纾困解难。壮大231现代工业产业体系,强化产业跃升、企业培育、项目攻坚、创新提质,新引进亿元以上工业项目20个以上、5亿元以上工业项目7个,开工中科先行等项目19个,竣工投产勇图汽车等项目22个,新培育产值超5亿元龙头企业3户、国家高新技术企业3户、规模以上工业企业15户以上。

消费促升级。做靓重庆后花园、文旅融合文章,勾画县域精品旅游线路,开发推进国际温泉康养旅游、铜锣山文旅融合、明月山森林康养等项目,争创全省全域旅游示范区、天府旅游名县候选县。全力帮扶住宿餐饮、文体娱乐等受疫情影响严重的行业,积极发展新消费,培育新业态,促进消费恢复性增长。优化服务业产业结构,新培育限上商贸企业4户、规上服务业企业2户以上。稳定外资外贸,新培育外贸获权企业5户以上,完成外贸进出口总额4.6亿元,争创国家外贸转型升级基地。

(二)做优做靓“两大工程”,进一步丰富融入双城经济圈建设的品质内涵。主动融入重庆主城都市区建设,统筹生产、生活、生态空间布局,打造宜居宜业宜游公园城市,建设美丽邻水、宜居乡村

加速提质让城市生活更美好。拉开城市骨架、扭住城市节点、彰显城市良心、延续城市文脉,构建三圈、三廊、三道的公园城市格局,引领城市高品质发展。完成西部新城6号道路等10条骨干道路建设,优化城市路网结构。拉通华蓥山东麓生态绿廊,完成同心湿地恢复工程,新(改)建公园广场4个,培育5条精品示范街。启动旧城有机更新,完成老旧小区基础设施改造和2248套棚户区改造,加快推进紫宸云墅等16个房地产项目,实现县城5G网络全覆盖。推进城市管理执法体制改革,开展双违、城市天际线等城市病专项整治。扩大城市空间供给,推进农村人口市民化和县域农业转移人口就地就近城镇化。

加速振兴让乡村生态更宜居。高标准建设东槽绿色经济走廊种养示范区、县城近郊乡村旅游示范区、环渝康养休闲振兴示范区等重点区域,打造大洪湖沿岸、铜锣山腹地中段、210国道沿线等乡村振兴廊道,创建省、市两级乡村振兴先进镇3个、示范村13个。争取以镇域为基本单元开展全域土地综合整治试点。完成村级建制调整改革,实施乡村规划编制,培育一批中心村、重点村和特色村。深入实施农村人居环境整治五大行动,启动新一轮农村五网建设,建设厕所革命整体推进示范村7个。

(三)打赢打好“三大攻坚战”,进一步夯实融入双城经济圈建设的底部基础。严格落实四不摘要求,抓重点补短板强弱项,全员会考、尽锐出战,全力破解疫情带来的新困难,确保全面小康成色足、可持续。

发起脱贫攻坚最后总攻。建立健全防止返贫监测和帮扶机制,持续动态解决两不愁三保障突出问题,确保小康路上一个都不掉队。抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫,加快实施15个年度扶贫专项。建立问题整改监测销号机制,确保6月底前全面整改到位,高质量迎接普查考核。讲好扶贫故事,激发内生动力,接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接。

保持污染防治最严态势。全面落实河(湖)长制,深入开展用双脚丈量河流行动,有序推进重点流域综合整治,确保国控省控考核断面水质稳定达标。强化扬尘、秸秆焚烧等重点领域管控,确保空气质量保持国家二级标准。快速推进生活垃圾环保发电项目建设,做好医疗、危险废弃物收集处理,强化土壤污染治理。主动融入成渝地区双城经济圈生态廊道建设,保护修复山水林田湖草生态系统,强化与毗邻地区联防联治,协同推进长江上游生态保护与修复,共同打造明月山践行两山论样板地,争创国家生态文明建设示范县。

织密风险防范最牢底线。严格落实11个防范化解重大风险工作方案,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格执行中央对地方政府隐性债务政策规定,坚决遏制隐性债务增量,兜牢保工资、保运转、保基本民生底线。严厉打击非法金融活动,积极防范非法集资行为。强化生产安全责任落实,全面推行安全生产清单制管理,建立健全公共安全隐患排查、预防控制和应急管理体系,坚决防范遏制重特大安全事故。

(四)聚焦聚力“四大引擎”,进一步汇聚融入双城经济圈建设的内生动能。坚定不移做优做强一主、两副、九组团,练好内功,打好合作牌,下好先手棋,推动县域经济差异化、特色化发展。

集中力量壮大县城经济。以商兴城,促进城市消费繁荣。发展北部新城商业集聚区,壮大西部新城核心商圈,提升宏帆广场、万汇国际商品博览城等综合功能,建设智慧特色步行街区,培育美食示范街、夜游购物街,点亮邻水夜间经济,推动服务业品质化发展。以产兴城,擦亮高新特色,提升广安高新区核心竞争力。加快园区提质,加快世行贷款基础设施项目建设,新拓展园区面积1.5平方公里。集聚创新要素,推进科技服务业产业集聚区重点项目,新培育科技服务企业10户以上,科技研发投入占比3.5%以上。

集中力量育强高滩园区。按照国家级经开区标准和重庆新型卫星城定位,做实产、城、景三篇文章,落地两江新区配套产业园、果园港等区域合作平台,加快建设川渝自贸试验区协同开放先行示范区、川渝毗邻地区产城融合发展先行示范区,有效承接重庆大都市扩散效应。聚焦成渝地区汽车、电子等优势产业,做强链条、做大集群,建设高端装备制造基地,新引进项目30个以上,实现工业总产值80亿元、增长50%以上。全面启动以科创中心、综合服务中心为引领的产城相融新城建设,加快建设重庆南北大道北延段茨竹至高滩一级公路、G65包茂高速高滩互通、清水河水库大坝等骨干项目建设,争取渝北高滩城际轻轨落地。

集中力量建美洪湖新区。以九龙镇、黎家镇、丰禾镇、御临镇为核心区域,建美山水城,协同推动大洪湖库区生态旅游扶贫先行示范区建设。高标准做好大洪湖跨区域开发建设规划编制,加快构建山地旅游、湖泊休闲、有机渔业等特色产业组团。围绕特色农业、生态渔业等资源,谋划建设大洪河长寿湖生态渔业经济带、巴蜀乡村农业旅游产业带。实施五华山旅游景区内涵提质,启动建设国家级大洪湖生态湿地公园,高标准打造让水湖、泥汉坪等景区景点。做好基础设施配套,打造大洪湖库区环线、五华山泥汉坪环线等精品线路。

集中力量提升九大组团。做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章,高标准编制25个镇国土空间规划,启动九龙、丰禾、高滩、柑子、袁市五个中心镇建设,培育一批经济强镇,推进镇域经济组团发展。鼓励支持石永、兴仁、八耳等镇连片发展粮油、脐橙、生猪等农业产业,提升农业规模化、品牌化水平;提档升级城北观音桥柑子等休闲观光乡村旅游精品环线,推动牟家、坛同、合流等镇做好园区产业配套。

(五)落细落实“五大着力点”,进一步提升融入双城经济圈建设的共享水平。高度重视疫情对群众基本生活的影响,推进社会事业全面发展,保障好基本民生,推动毗邻地区公共服务共建共享共治,让群众共享发展成果。

兜牢民生基点,着力提升社会保障水平。全力以赴办好62件省市县民生实事。坚持就业优先,全面落实稳就业政策措施,全力防范化解规模性失业风险,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作。新增城镇就业7250人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进全民参保计划,基本实现社会保险法定人员全覆盖。加强残疾人康复服务和精神病人救治管理,做好特殊群体关爱帮扶,加大困难群众社会救助力度。

打通民生阻点,着力提升畅联畅通水平。高标准编制渝邻交通一体化发展规划,构建川东渝北交通枢纽。加快成遂广忠黔高铁、广涪柳铁路、渝广城际铁路、重庆二环铁路等轨道交通前期工作,争取纳入国家铁路网、成渝城市群多层次轨道交通体系等规划。加快城宣大邻、重庆北四环等高速公路前期工作,开工建设国道350大中修等项目19个,加快建设广邻快速通道等项目6个,竣工S202丰禾至御临段、S208高滩至子中段等项目11个。持续巩固四好农村路全国示范县创建成果,实施农村公路养护机制改革,加快干道改善提升工程,打通毗邻区域断头路

回应民生热点,着力提升公共服务水平。加快补齐公共卫生短板,完成核酸检测实验室等4P2实验室、传染病院区等项目建设,加强艾滋病等重大传染病防控。启动县人民医院、县中医医院三级甲等医院创建工作,加快推进县中医医院整体迁建工程,完成县人民医院综合楼建设。对标解决教育发展历史欠账,扎实推进公办学前教育三年行动计划和义务教育化解大班额三年攻坚行动计划,开工建设(含续建)公办幼儿园19所、义务教育阶段公办学校8所。加快职教中心建设,建立渝邻职教联盟。大力推进《南海李准》等文艺作品出川行,打响书润邻水”“舞韵邻水”“聆听邻水”“放歌邻水系列邻字号文化品牌。

解决民生堵点,着力提升营商环境水平。深化放管服改革,促进营商环境评价指标大幅提升。联手毗邻地区共同建立市场准入异地同标便利化准入机制,加快实现同样标准办同样事。全面推进政务服务好差评,完善一体化政务服务体系,推进最多跑一次服务事项全覆盖。完善企业开办一窗通平台服务功能,将企业开办时间压减至1个工作日以内。推进双随机、一公开跨部门联合监管,落实公平竞争审查制度。

稳固民生支点,着力提升社会治理水平。全面贯彻落实总体国家安全观,严密防范和坚决打击渗透颠覆破坏活动。建立完善毗邻地区执法司法联动、警务合作机制和应急管理体系。坚持发展新时代枫桥经验,积极化解矛盾纠纷,做好群众来信来访工作。完成人防工程主体建设,助推智慧城市建设。保持扫黑除恶高压态势,依法打击违法犯罪活动,创建平安先进县、社会治理先进县、禁毒示范县。加强新时代军政军民团结、民兵预备役和国防动员能力建设,做好退役军人事务工作,争创全国双拥模范县。

推进政府治理体系和治理能力现代化

砥砺奋进加油干、越是艰难越向前。我们将全面加强自身建设,学深悟透党的十九届四中全会精神,巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育和“两转一提一抓”活动成果,努力建设新时代人民满意政府。

科学施政,让善作善为成为政府系统鲜明特质。旗帜鲜明讲政治,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,严格落实意识形态工作责任制。完善县政府贯彻落实县委重大决策部署规则,及时报告重大工作并提出意见建议。

勤勉为政,让苦干实干成为政府系统全体共识。以实绩论英雄,坚决反对形式主义、官僚主义,持续为基层减负减压。以结果论成败,坚持一线调研督导、一线解决问题、一线推进工作,常态走基层、解难题、抓落实,确保政府工作干一件成一件。

创新理政,让开拓开放成为政府系统工作取向。全力以赴推动思想再解放,积极承接各类改革创新试点,集中精力抓好几件标志性的大事,取得一批突破性的成果,在深度参与国家战略中占领先机、赢得未来,共同答好无问之答,破解无解之解

规范行政,让依法依规成为政府系统习惯思维。强化法治政府建设,严格按照法定权限和程序行权履责,实现行政机关负责人出庭应诉率100%。依法接受人大法律和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。全面完成七五普法规划任务。做好第七次全国人口普查工作。

从严治政,让清廉清正成为政府系统永恒追求。压紧压实全面从严治党主体责任和一岗双责,严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则。牢固树立过紧日子思想,按13.5%比例压减一般性支出、按20%比例压减政府投资项目建设支出、按3%比例压减三公经费。

各位代表,回首来时路,展望新征程,重任在肩再出发。面对新冠肺炎疫情的巨大冲击,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,以决战决胜的攻坚姿态,共同描绘新时代邻水高质量发展的新画卷!

1.县委1234工作思路:1是指达到推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐邻水目标;2是指发挥小平故里、紧邻重庆两个优势;3是指强化抓项目、抓政策、抓资金三个抓手;4是指着力加快建设川渝合作先行示范区、长江上游生态屏障示范区、乡村振兴示范区、天府旅游名县。

2.放管服改革:围绕转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

3.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

4.三抓工作:抓项目、抓政策、抓资金。

5.两上企业:规模以上服务业企业和限额以上商贸流通企业。

6.城区一环三射一环是指东环线和西环线绕城闭环;三射是指3个高速出口(北出口、城南出口、西出口)以城区为基点多向放射。

7.6+N专项规划:6是指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;N是指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。

8.农村人居环境整治五大行动农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、禽畜粪污资源化利用和村庄清洁行动。

9.厕污共治三类七种模式:三类是指根据农户聚集程度、农户居住区域、农户户厕现状,分别对应七种厕污共治模式;七种厕污共治模式是指单户厕污共治模式,联户(315户)厕污共治模式,多户(15户或50户以上)厕污共治模式,城镇近郊厕污共治模式,临河临溪、水源地厕污共治模式,沼改厕厕污共治模式,圈改厕厕污共治模式。

10.一域三带六区旅游格局:一域是指加快实现全域旅游;三带是指建设华蓥山东麓休闲度假文化旅游发展带、铜锣山乡村民俗文化旅游发展带、明月山生态康养文化旅游发展带;六区是指建设县城背景板后山谷天意谷运动休闲文化旅游区、贵人槽汤巴丘乡村民俗文化旅游区、观音柑子城市近郊李准文化旅游区、高滩川渝合作文化旅游示范区、大洪湖山水人文文化旅游区、五华山泥汉坪生态康养文化旅游区。

11.五个一工程:一部好的戏剧作品、一部好的电视剧(片)作品、一部好的图书(限社会科学方面)、一部好的理论文章(限社会科学方面)、一首好歌和一部好的广播剧。

12.不忘初心、牢记使命主题教育:党的十九大作出的一项重大部署,从20195月底开始,自上而下分两批进行;根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

13.两转一提一抓:转观念、转作风、提能力、抓落实。

14.六问专题研讨:县政府如何依法履职、担当使命,县政府如何用新发展理念抓经济工作,县政府如何在发展中践行习近平生态文明思想,县政府如何落实以人民为中心的发展思想,县政府如何加强和改进社会治理,县政府如何深化改革、转变职能、构建一流营商环境。

15.8+8+2+2专项整治:不忘初心、牢记使命主题教育中,中央确定的8项专项整治、省委确定的8项专项整治、市委确定的2项专项整治、县委确定的2项专项整治。

16.行政执法三项制度建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

17.最多跑一次:自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。

18.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

19.以案促改:在违纪违法案件查办后,深入剖析发案原因,研究案发规律,罗列问题清单,找准制度漏洞,制定整改方案,发挥查办案件治本功能。

20.四个作用:党委(党组)领导核心作用、领导班子和领导干部示范带动作用、基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用。

21.市委33456工作要求:第一个3是指三个全面,全面动员,全面部署,全面加强;第二个3是指三个防,防输入,防扩散,防输出;4是指四个早,早发现,早报告,早隔离,早治疗;5是指五个一律,对非本辖区外来人员信息一律登记,对外来人员一律测量体温,对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察,对密切接触者一律实行集中医学观察,对本单位从外地返广人员一律主动申报近期活动情况;6是指六个不准,不准打麻将、玩扑克娱乐活动形成聚集,不准不戴口罩近距离聊天形成聚集,不准串门、外出、集中休闲形成聚集,不准群体性聚餐形成聚集,不准举办文艺演出等集体活动形成聚集,不准赶场形成聚集。

22.一图一表:一图是指严防死守作战图,一表是指疫情高发地区新来邻水人员登记表。

23.春风行动:原指每年春季进行的招聘等就业促进行动,这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,按照省级统筹、属地负责政府牵头、部门协同,统一组织、供需对接,全程管控、安全温馨的原则,成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组,组织实施点对点、一站式直达运输服务。

24.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

25.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

26.两中心两地:具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

27.7项重点任务:加强交通基础设施建设,加快现代产业体系建设,增强协同创新发展能力,优化国土空间布局,加强生态环境保护,推进体制创新,强化公共服务共建共享。

28.157工作格局:1是指一个总体目标;5是指重大规划、重大政策、重大改革、重大项目、重大平台;7是指交通一体化、产业一体化、协同创新、高滩园区建设、生态建设、开放合作、公共服务等七个专班。

29.1+N合作:1是指一个总体行动方案;N是指N个合作协议。

30.7+3现代农业产业体系:7是指粮油、脐橙、生猪、蔬菜、中药材、生态渔、牛羊7大优势特色产业全产业链;3是指现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。

31.三品一标:三品是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标是指农产品地理标志。

32.231现代工业产业体系:2是指广安高新技术产业园区、四川广安川渝合作高滩园区双核驱动3是指汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群1是指数字经济。

33.三圈、三廊、三道:三圈是指黄桷树公园休闲文化圈、银鼎山公园历史记忆圈、红店子运动休闲圈;三廊是指同心湿地南北延伸湿地绿廊、护城河至灵宝山景观绿廊、芭蕉河沿东环线水美绿廊;三道是指迎宾绿道、古邻绿道、环城绿道。

34.农村“五网”:路、水、电、气、通讯。

35.厕所革命:对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

36.四不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

37.两不愁三保障:两不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

38.两山论:绿水青山就是金山银山。

39.一主、两副、九组团:一主是指县城核心功能区;两副是指四川广安川渝合作高滩园区、洪湖新区;九组团是指以柑子镇、合流镇、坛同镇、高滩镇、九龙镇、袁市镇、丰禾镇、石永镇、兴仁镇等九个镇为中心,实施组团式发展。

40.62件省市县民生实事:围绕群众急难愁盼重点事项,今年实施、完成省委、省政府确定的22件民生实事,包括减免非民族自治地区幼儿保教费、提高城乡居民基本医疗保障水平、开展补贴性职业技能培训等;实施、完成市委、市政府确定的30件民生实事,包括改道场镇过境公路、建设城市文体公园、新(改)建公厕等;实施、完成县委、县政府确定10件的民生实事,包括城市骨架道路、新建停车场、改造农村电网、改(扩)建水厂、开工建设邻水职教中心、县中医医院整体搬迁工程、新建养老服务中心、升级改造邻水县儿童福利院及未成年人保护中心、矿山地质环境恢复治理项目、大洪河水环境整治工程等。

41.双随机、一公开:在市场执法监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

42.新时代枫桥经验坚持党的领导,以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式,推进基层社会治理现代化的经验做法。

43.七五普法:中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)。

44.一岗双责:各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要履行所在单位和分管工作领域的党风廉政建设职责。

45.三公经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。