邻水县财政资金投资管理中心关于公开征集邻水县工程造价咨询中介服务机构的公告
  • 2021-11-23 16:00
  • 来源:邻水县财政资金投资管理中心
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根据《邻水县财政局协作评审机构管理办法》(邻财投〔2021345号)规定,我中心现面向社会公开征集邻水县工程造价咨询中介服务机构,现将有关事项公告如下:

一、实行定期报名备案

为提高造价咨询工作效率和质量,我县建立工程造价咨询机构定期报名备案制度,由邻水县财政资金投资管理中心(以下简称投管中心)统一受理工程造价咨询机构报名备案申请。已报名备案的工程造价咨询机构才允许参加我县工程造价咨询机构选聘工作,参加工程造价咨询业务时无需每次重复提交资质证明等相关材料,但工程造价咨询机构发生重大变更时须及时提交投管中心备案。

每个备案期结束,由投管中心在邻水县人民政府网及邻水县公共资源交易网上登载公告,公示上期备案机构综合考核情况,受理当期备案申请,自公告之日起15个工作日内接受符合条件的工程造价咨询机构的备案申请,备案的工程造价咨询机构数量不限,逾期申请的不再受理。

二、申请备案的造价咨询中介机构需具备以下基本条件

(一)截至20211130日已取得营业执照满3年;

(二)专职从事工程造价专业工作的人员(以下简称专职专业人员)不少于12人,其中,具有工程(或工程经济类)中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于10人;取得一级造价工程师注册证书的人员不少于6人,其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;

(三)参加本次活动前三年内(201920202021年),在经营活动中没有重大违法记录(书面声明)。

三、符合上述条件的单位请提交以下书面申请材料

(一)工程造价咨询中介机构备案表(原件,加盖公章);

(二)营业执照复印件(复印件加盖公章,原件核对);

(三)专职专业人员资格证书复印件(复印件加盖公章,原件核对);

(四)法定代表人身份证明、法定代表人授权书(原件,加盖公章);

(五)具有良好的商业信誉承诺函(原件,加盖公章);

(六)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函(原件,加盖公章);

(七)具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的承诺函(原件,加盖公章);

(八)参加本次活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(原件,加盖公章);

(九)在邻水县范围内有固定的办公场所的不动产权证或房屋租赁合同(复印件加盖公章,原件核对)。备案时若无,可在备案成功后30天内补充提供(提供固定办公场地承诺书)。

以上资料请如实提供,若发现虚假申报将取消备案资格。

四、资格审查及公示

投管中心委托专家对申请备案的造价咨询机构进行资格审查。通过资格审查的造价咨询机构,初步确定为当期备案的造价咨询机构,在邻水县人民政府网及邻水县公共资源交易网予以公示。公示期满无异议的,正式确定为当期备案工程造价咨询机构。

五、复核机构产生办法

按《邻水县财政局协作评审机构管理办法》(邻财投〔2021345号)第“一”条第“(六)”款和《邻水县财政资金投资管理中心复核机构产生办法》第“二”条第“(一)、(五)、(六)”款规定。

备案登记工作结束后,按照预定条件和规则从已备案机构中产生2家复核机构,具体办法:

(一)审查申请资料,确定抽选范围。经审查符合条件的申请单位少于2家,需重新在已备案机构中征集予以补足;等于2家,直接确定申请单位为复核机构;大于等于3家的,按照《邻水县财政资金投资管理中心复核机构产生办法》规定的程序确定2家为复核机构,确定13家为复核候选机构,如复核机构丧失复核资格,依次递补。

(二)复核机构初选。根据抽签结果取前5名作为考察对象,如参与抽签机构少于5家,全部纳入考察对象。

(三)复核机构终选。投管中心组织单数且3人以上的评选小组,对纳入考察范围的申请机构进行进一步考察评选,择优选择2家作为复核机构,其余作为候选复核机构。候选复核机构在递补为正式复核机构之前纳入初审机构进行管理。

六、签订服务合同

投管中心与已备案机构签订服务合同,合同服务期限3年,为备案机构代表大会召开之次月1日起生效。服务合同的内容包括:项目的主要内容及实现的功能目标、任务分配办法、完成时限、考核及奖惩办法、评审委托费用的计费标准及拨付、服务承诺书。咨询服务费单项合同估算在30万元(含30万元)以上的,进入政府采购程序另行招标。

签订服务合同前需落实办公场所,缴纳履约保证金人民币壹万元(备案时无需缴纳)。

七、付费标准

单项费用估算小于30万元(不含30万元)的项目,按《工程造价咨询服务收费标准》(川价发〔2008141号)文件规定标准计算,在初审机构和复核机构间按照预定规则进行分配,分配依据主要有业务质量评定得分和复核差异率等,实行按月预付,年终清算。单项费用估算大于30万元(含30万元)的项目,按招标采购结果依约支付。

八、派驻人员的管理

按《邻水县财政局协作评审机构管理办法》(邻财投〔2021345号)第“二”条第“(二)”款规定。

已备案机构可向投管中心派驻符合条件的评审专业人员,派驻人员必须无条件服从投管中心安排,遵守县财政局机关及投管中心各项管理制度。

初审机构派驻人员必须符合下列条件:

1.评审相关专业大专及以上学历;

2.具有二级造价师及以上执业资格(或建设类造价员以上);

3.五年以上相关专业从业经历;

4.能独立完成相关专业的项目评审;

5.具有良好的职业操守。

复核机构须派驻2名以上专业技术人员,专业范围须涵盖建设、水利、电力、公路、土地整理等主要行业,派驻人员必须符合下列条件:

1.派驻负责人具备一级注册造价师资格或15年以上相关专业从业经历(以发证时间为准)的二级造价师资格(或建设类带审核权造价员)。

2.一般人员须同时具备二级造价师及以上资格(或建设类带审核权造价员以上)和5年以上相关专业从业经历(以发证时间为准)。

3.派驻人员须实行坐班制,全日制接受中心管理,无条件接受中心安排,平均出勤率不得低于90%,全年平均出勤不得低于225天。

在邻水注册的已备案机构(含独立核算的分公司)派驻人员中限额(暂定为总人数的15%且不超过2人)内的管理及后勤人员不受上述人员资格条件限制,但必须接受中心全日制管理并纳入投管中心考勤范围。

九、委托业务的分配

按《邻水县财政局协作评审机构管理办法》(邻财投〔2021345号)第“二”条第“(三)、(四)”款规定。

(一)初审任务分配

单项费用估算小于30万元(不含30万元)的项目,在已备案机构中,实行两轮抽签确定业务承接单位。单项费用估算大于30万元(含30万元)的项目,通过公开招标单独采购。

1.在有派驻人员的机构中抽选,实行一人一号,派驻人员任务饱和(手中有一个及以上应急项目或两个及以上其他项目未审结)或不能胜任拟委托项目的,不参与抽选。机构号球数量确定,纳入投管中心考勤的机构以当日参与考勤人数为准(含经投管中心批准的外出及请假人员),未纳入投管中心考勤的机构以到场派驻人员人数为准。

2.通过第一轮安排仍有剩余项目的在已备案有效机构(不在暂停业务期间)中抽选,实行一机构一号,机构任务饱和(两个及以上重大项目或一个及以上特大项目未审结)或不能胜任拟委托项目的,不参与抽选。

3.中签机构拒绝接受委托或不能胜任的,可重新抽选一次,第二次中签机构仍拒绝接受委托、不能胜任或超过24小时未响应的,投管中心可直接安排,指定机构不得拒绝。

(二)复核任务的分配。初审机构完成审核报告后,按照预定规则随机产生复核机构,复核任务原则上由复核机构自行组织力量完成,特殊情况下,因任务过于集中等原因,不能按期完成复核任务的,由复核机构提出申请,投管中心进行调剂,确实无法调剂的,由投管中心自行承担。

十、服务时限要求

按《邻水县财政局协作评审机构管理办法》(邻财投〔2021345号)第“二”条第“(五)”款规定。

(一)任务响应时间。通过第一轮抽签分配的项目,当即办理资料交接手续,通过第二轮抽签分配的项目,协作机构接到评审通知后,工程造价工作人员在次日上午9点钟之前到达投管中心办公室办理项目资料交接手续。复核机构须在接到复核任务分配通知后,30分钟内作出响应。协作机构接到评审任务后须在24小时内在网上向投管中心报送评审计划,评审计划至少包括项目负责人、项目组成员及分工、评审时间节点等内容。

(二)初审完成时间。从接收资料时计算,评审时限为:①工程预算审核,50万元(不含50万元)以下3日内完成,50200万元(不含200万元)5日内完成,200500万元(不含500万元)7日内完成,5005000万元(不含5000万元)10日内完成,5000万元以上20日内完成。②工程变更审核,20万元(不含20万元)以下3日内完成,20-50万元(不含50万元)5日内完成,50-100万元(不含100万元)10日内完成,100万元以上15日内完成。③工程结算审核,20万元以内(不含20万元)5日内完成,2050万元(不含50万元)7日内完成评审,50200万元(不含200万元)10日内完成,200万元以上30日内完成。

(三)复核完成时间。复核时间原则上不得超过上述规定初审时限的三分之一,因初审质量差等特殊原因需要延长时间的,复核机构提出延期申请,经投管中心批准后可适当延长,但复核结果质量评定为“良”级以上(质量评定得分≥95且复核差异率<1%),撤销延期申请,视为未按期完成复核任务。复核过程中非复核机构原因中止复核的,中止期间不计入复核时间。

十一、绩效管理及淘汰机制

按《邻水县财政局协作评审机构管理办法》(邻财投〔2021345号)第“二”条第“(七)”款规定。

(一)绩效管理

受托机构必须安排有胜任能力的专业人员在规定时间内完成受托项目评审,在内部实施多级复核,并将过程资料随同审核报告一并提交投管中心。投管中心委托复核机构在复核的基础上实施业务质量评定和复核差异率计算,并按照评定得分(%)和复核差异率(审增审减不相互抵消)修正评审费用,初审机构实行分档计费,即实际收费=分档计费基数×评定得分(%),分档计费基数分别为:

1.标准的100%(业务质量“优”:业务质量评定得分≥99且复核差异率<0.5%);

2.标准的90%(业务质量“良”:99>质量评定得分≥950.5%≤复核差异率<1%);

3.标准的80%(业务质量“合格”:95>质量评定得分≥801%≤复核差异率<3%);

4.标准的50%(业务质量“不合格”:80>质量评定得分≥603%≤复核差异率<5%);

5.不予付费(业务质量“严重不合格”:质量评定得分<60或复核差异率≥5%)。

以上分档标准对应的条件(质量评定得分和复核差异率)以对应档次计费比例较低的为准。在复核时根据地方性规定调整不作为复核差异。初审机构实际收费与付费标准之差为复核机构收费基数,按照投管中心考核修正后为实际收费额。

投管中心对复核机构实行再监督,定期组织对已复核项目按预定规则进行抽查,按预定办法进行严格考核,并与付费挂钩。

连续3次按时响应、按时完成且评审业务质量优(业务质量评定得分≥99且复核差异率<0.5%)的机构可享受直接安排一个项目的奖励,受奖机构在奖励条件确认后的次日起可向投管中心申请奖励,投管中心在3个工作日内予以批复,投管中心批复后的次日即进入奖励执行期,奖励执行期的项目按照奖励批复文件先后顺序依次优先安排被奖励机构,余下项目再按规则抽签分配,受奖机构一旦接受奖励安排,奖励执行期即告结束,奖励项目因故终止的不再补奖。年度综合考核第一名,奖励3个项目,第二名奖励2个项目,第三名奖励1个项目,考核期间为服务合同生效日至次年对应日为第一年,第二、第三年依此类推,考核年度结束后一个月内完成全部考核及奖励审批工作,奖励批复后的次日进入奖励执行期,按照考核名次依次奖励。

备案期满对初审机构和复核机构分别进行综合考核,初审机构取前五名进行奖励,第一名,奖励5个项目,第二名奖励4个项目,第三名奖励3个项目,第四名奖励2个项目,第五名奖励1个项目,奖励项目在次轮执行,即次轮服务合同生效日进入奖励执行期,按照考核名次依次奖励,最后一年不再执行年度考核。备案期满至次轮备案生效如有过渡期,可在过渡期提前执行综合考核奖励,在过渡期已执行的奖励项目,在次轮应予扣除。复核机构取第一名进行表彰,以精神鼓励为主,贡献特别突出的也可报请财政局批准予以适当的物质奖励,如果在次轮备案中未被选为复核机构,可参照初审机构第一名进行奖励。

一次性奖励多个项目的须分轮、分次执行,即受奖机构第1个奖励项目完成后,方能向投管中心申请第2个项目的奖励(因故经批准中止的除外),投管中心第1轮奖励项目执行完毕后方能批复第2轮奖励,投管中心批复次日进入奖励执行期,多个项目依次类推。

奖励原则上安排送审金额500万元以上(含500万元)项目,在一天内同时有多个机构处于奖励执行期或有多个可用于奖励的项目,按规定顺序由受奖机构选择。

(二)违约处罚

1.拒绝接受或不能胜任(资质等级限制除外)委托业务1次,暂停业务委托1个月,累计拒绝接受或不能胜任(资质等级限制除外)委托业务3次,暂停业务委托6个月;

2.未按时响应评审委托1次,暂停业务委托1个月,累计未按时响应评审委托3次,暂停业务委托3个月;

3.出现1次未按时完成评审或评审质量不合格(80>质量评定得分≥605%>复核差异率≥3%),暂停业务委托1个月,出现1次评审质量严重不合格(质量评定得分<60或复核差异率≥5%),暂停业务委托2个月,累计3个项目未按时完成评审或评审质量不合格(质量评定得分<80或复核差异率≥3%),暂停业务委托6个月。

处罚通知签发日之次日进入暂停期,暂停期以日历天数为准,处罚通知须明确暂停期限及具体起止日期,暂停期满,从暂停期满的次日起恢复业务委托。

因上述单项违约行为累计达到处罚标准的,免除最后一次单项违约处罚,按累计违约标准进行处罚,累计处罚执行完毕后,其所涉及单项违约予以清零,除符合淘汰出局条件须累积计算以外,不受其他任何重复处罚。

(三)优胜劣汰

投管中心定期对协作机构进行考核评比,在合作期满时,综合考评得分前5名的机构下一轮免备案登记。

对实力弱、人员素质差、多次不服从安排、总体业务质量差、评审效率低的机构予以淘汰。有下列情形之一者立即淘汰并取消其下一轮备案资格:

1.执业人员严重违反职业道德,造成恶劣影响;

2.执业人员对工作严重不负责任,造成严重后果;

3.派驻人员无相关项目胜任能力,造成严重后果;

4.连续3个以上或合作期内累计7个以上项目未按时完成评审或评审质量不合格(质量评定得分<80或复核差异率≥3%);

5.连续3次拒绝接受或不能胜任(资质等级限制除外)投管中心安排的评审任务;

6.合作期内受到2次以上暂停业务委托3个月以上处罚后又违约的;

7.连续3次更换派驻人员仍不能满足中心工作要求;

8.其他因受托机构原因严重影响中心声誉的情形。

复核机构确定后,除按前款规定执行外,有下列情形之一者,将会丧失复核资格并取消备案登记:

1.规定时间内派驻人员不到位;

2.派驻人员不符合规定条件,并未能在规定期限内整改的;

3.派驻人员连续3个月月平均出勤低于15天,或年平均出勤低于225天。

十二、受理备案申请的要求、时间以及地点

(一)受理要求

1.请有意申请邻水县工程造价咨询中介机构备案资格的单位按第三项要求将申请材料装订成一册,密封好并加盖骑缝章,并在受理期限内(以邮戳时间为准)邮寄到指定地址(详见本条“(三)受理地址以及联系人”)。

2.申请材料及相关证书、证件一律扫描,并在受理期限内打包发送至指定邮箱(lscpzx@163.com)。

3.根据疫情防控需要,本次备案登记工作尽量减少人员接触,申请材料的审查以线上为主、线下为辅。

4.通过对邮寄纸质资料、电子资料的审查及相关网站查询,认定申请材料属实并符合备案条件的,直接予以备案登记,如有疑问,请按投管中心通知时间带齐上述申请材料中要求的原件资料到现场进行备查核对。

(二)受理时间

邮件资料受理时间,2021111200:00-12224:00,现场核对时间,受理期限内工作日上午8:30-11:30,下午2:30-5:30112524:00时后提交申请资料的不再安排现场核对。

(三)受理地址以及联系人

1.受理地址:邻水县鼎屏镇古邻大道北段223号县财政局七楼712室(综合部)、707室(副主任室)。

2.联系人:邻水县财政资金投资管理中心谭松林,文磊,联系电话:0826-323160115228505180电子邮箱:lscpzx@163.com

3.履约保证金缴款方式。从公司基本账户转账缴纳。

收款人全称:邻水县财政局

号:100060841670010005

开户银行:中国邮政储蓄银行四川省邻水县胜利街支行

途:XXXX公司履约保证金

特此公告。

附件:1.邻水县工程造价咨询中介机构备案表

2.法定代表人身份证明

3.法定代表人授权书

4.具有良好的商业信誉承诺函

5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函

6.具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的承诺函

7.参加本次活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

8.造价咨询机构办公场所承诺书


邻水县财政资金投资管理中心

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